За правото на чист въздух в Стара Загора

5 юли 2011 г., Стара Загора.

Комисията по петициите към Европейския парламент реши, че Петицията за чист въздух над Стара Загора е допустима и нейното съдържание попада в сферите на дейност на Европейския съюз. Комисията по петициите е започнала разглеждане по същество и е поискала предварително проучване на проблема от Европейската комисия.

Припомняме, че петицията, подписана от над 30 000 граждани бе изпратена през месец февруари т.г. до Комисията по петициите към Европейския парламент в Брюксел. Това е втората по брой подкрепили я граждани петиция в България след тази за защита на Национален парк „Рила”.

С подписката гражданите искат от Европейските институции да вземат мерки относно нарушаването на европейското законодателство за околна среда, включително и наказателна процедура срещу Българската държава.

От 2002 г. в региона на Стара Загора атмосферният въздух и околната среда системно се замърсяват с концентрации на серен диоксид, азотен диоксид, азотен окис, фини прахови частици, сероводород, хлороводород и други газове в пъти над пределно допустимите норми. В околната среда са открити кадмий, арсен, кобалт, манган, стронций, уран, торий, цинк, никел, хром – общо над 14 тежки метала. Институциите не посочват източниците на замърсяване, не предприемат мерки за прекратяването му и не информират своевременно обществеността при достигане на алармените прагове.
Нарушени са основните конституционни и екологични права на гражданите в региона и редица европейски разпоредби (Директива 96/61, Директива 96/62, Директива 99/30, Директива 2008/50, както и на стратегическите документи на ЕО) и националното законодателство (Закона за опазване на околната среда и Закона за качеството на атмосферния въздух).

Поради данни за системни манипулации на системите за мониторинг на атмосферния въздух и липса на адекватни мерки гражданите поискаха оставката на министъра на околната среда и водите Нона Караджова преди 6 месеца.

Петицията може да бъде подписана все още на интернет адрес: http://forthenature.org/petitions/14

Приложение 1: Писмо на Комисия по петициите от 27.06.2011 г.

Лице за контакти:
Цвета Христова – zachistvyzduh@gmail.com

На 12.04.2011г. официално бяха представени резултатите от Проекта по Норвежката програма към Тракийския университет. Гражданска инициатива „За чист въздух“ отправи писмено искане да ни бъде предоставена писмена информация от изследванията по проекта и да бъде определен за рецензент ст.н.с. Добринка Лолова към ръководителя на проекта проф.Цанко Яблански. Искането беше изпратено на 25.03.2011г. Получихме отговор от проф. Яблански, в който се казва: „Нямаме изискване от Норвежката програма те да се съхраняват и разпространяват на хартиен носител, както и да бъдат рецензирани.“ Припомняме, че освен средства от Кралство Норвегия, част от финансирането е от Община Стара Загора, близо 100 000 лв. Чрез тези си действия упражняваме правото на граждански контрол, тъй като считаме, че е много важна личната отговорност за всяко едно действие, което се отнася за здравето на старозагорските граждани. Никъде в резултатите не е посочен източника на замърсяванията на въздуха, почвите и водите с тежки метали, както и мерки за редуциране на това замърсяване.
Връчихме копие от становището на доц.Лолова, преведено на английски език, на представители на Норвежката страна в проекта.
Въпреки, че ни бе отказана рецензия, доц. Лолова изрази своето становище относно резултата от Проекта, който предоставяме на Вашето внимание.

СТАНОВИЩЕ

От ст.н.с. инж. Добринка Манолова Лолова, д.х.

БЪЛГАРСКИ ЦЕНТЪР ЗА ЗЕЛЕНА ИКОНОМИКА

 

Относно: Проект по норвежка програма за сътрудничество с България „Оценка, намаляване и предотвратяване на замърсяването на въздуха, водата и почвата в регион Стара Загора”

            Проектът по норвежка програма за сътрудничество с България е изпълнен от колектив на Тракийски университет – гр.Стара Загора, Аграрен факултет. Във връзка с представената информация и изследванията за качеството на околната среда и оценка на здравния риск на населението в този район имам следните бележки:

1. В раздел „ Стационарна автоматична станция Конна база. Проучване на замърсяването на въздуха над Стара Загора с мобилна измерителна станция. Изследване на трафика в Стара Загора  с цел оценка на приноса му към замърсяването на въздуха” няма информация от КАТ или Общински съвет за общ брой на регистрираните транспортни средства в региона по вид – леки МПС, товарни и влекачи, автобуси и други, а също така и за брой с бензинови двигатели, с дизелови двигатели и с газови уредби.На снимки са показани метеорологичната мачта и мониторите за озон и въглероден оксид, но няма резултати за скорост и посока на вятъра, както и за нивата на озон и въглероден оксид. Наблюдението на атмосферния въздух с мобилна измерителна станция е извършено на 10 пункта, двукратно през 20 дни, 3 пъти дневно. За реална оценка на качеството на атмосферния въздух се извършват така наречените краткосрочни програми за мониторинг на атмосферния въздух – за 5 или 10 дневен период през един летен сезон и 5 или 10 дневен период през един зимен отоплителен сезон. В този случай измерванията за качеството на атмосферния въздух са проведени само за 24 часа на 10 различни пункта, което не дава точна и достоверна информация за състоянието на атмосферния въздух в този район. Съгласно Наредба № 12 ДВ бр. 58/2010 г. се използва съответно термините средночасова норма, средноденонощна норма или средногодишна норма, а не ПДК. Термин „околен фон” няма, а се използва „фонови стойности” или „фонови нива”, които се регистрират на така наречените фонови станции ( за България – фонова станция Рожен). В този раздел на стр. 7 авторите доказват, че „ серен диоксид – при първото наблюдение са регистрирани много ниски концентрации от местни източници – битово горене на въглища, основно брикети. По време на второто наблюдение беше регистриран пик на замърсяване над ПДК (средночасова норма или средноденонощна) – миграцията, на който над града, беше проследена в динамика от едновременната работа на трите АИС – мобилната, Зелен клин и АИС Могила.Вероятен източник  ТЕЦ 2.” В този случай не са дадени концентрациите в един и същ час от 3 мониторни станции, резултати от АИС ТЕЦ -2, скорост и посока на вятъра от мониторните станции, не е използвана системата за ранно предупреждаване и скъпия софтуер на РИОСВ – Стара Загора, който веднага дава пълна картина на замърсяването – концентрации на серен диоксид, скорост и посока на вятъра  и всички други метеорологични показатели. Изводът, че вероятен източник е ТЕЦ 2, не се основава на точна и коректна информация.
2. В раздел „ Резултати от мониторинг на атмосферния въздух за периода март- декември 2010 г.” са определени 5 пункта: два в района на Стара Загора – Конна база и с. Сулица, по един в Чирпан, Казанлък и Гурково. На фиг.1 са представени средните стойности на средноденонощните концентрации на фини прахови частици РМ10 и РМ2.5 и средночасовите концентрации на серен диоксид и азотен диоксид за целия период , като се прави извод, че „ не се установява сходна сезонната динамика за нивата на изследваните замърсители на въздуха в различните пунктове”. Сезонна динамика се установява, когато се представят средномесечните стойности за всеки месец от годината или средните стойности за зимен отоплителен сезон ( период от 1октомври до 30 март) и за летен неотоплителен сезон ( 1 април до 30 септември). На фиг. 2 са представени средните стойности за съдържание на никел и кадмий в атмосферен въздух и се посочва Наредба №11/2010 г. Наредба № 11 е публикувана  ДВ бр. 42 от 2007 г. На фиг. 3 са дадени средните стойности за манган, мед, олово и желязо, а на фиг. 4 – средните стойности за съдържание на цинк. Авторите пишат, че няма норми за съдържание на манган, мед, желязо и цинк в атмосферен въздух, което не отговаря на истината. Съгласно Наредба № 11 ДВ бр. 42/ 2007 г. нормите за арсен, кадмий, никел във фини прахови частици РМ10 се прилагат от 01.01.2013 г. Според Наредба № 14 ДВ бр. 88/1997 г., изм. бр. 46/1999 г., изм. бр. 8/2002 г. и изм. бр. 14/2004 г. средноденонощните норми и средногодишните норми за кадмий, мед, никел и цинк се отменят от 01.01.2013 г. В заключението авторите пишат, че „ през десетмесечния период на мониторинг не се установяват наднормени средночасови концентрации серен диоксид и азотен диосид във всички контролирани пунктове”. В този период на изследване са регистрирани високи стойности на серен диоксид от мобилна измерителна станция, АИС Зелен клин и АИС Могила. Това означава, че пунктовете за мониторинг не са избрани според изискванията на Наредба № 7 ДВ бр. 45/1999 г. и Наредба № 12 ДВ бр. 58/2010 г., пробовземането, транспорт, съхранение и анализ на пробите не са извършени, съгласно валидните за страната стандартни методи.
3. В раздел „Резултати от изследване на повърхностни води, почви и растения от площадката на полигон Змейово” са представени резултати за качеството на работната среда на един промишлен комплекс. По същата логика авторите трябваше да изследват въздух, води, почви и растения на територията на бившия азотноторов комбинат. Съгласно изискванията на БДС ISO 5667-3:2002 – консервиране и подготовка на проби води, БДС ISO 5667-6:2002 – реки и водни течения,  на мястото на пробовземане се извършва измерване рН, електропроводимост,температура на водата и  „разтворен кислород”. Няма протоколи от вземане на пробите води и информация за консервиране, транспорт и съхраняване на пробите. Ако показател „разтворен кислород” не е измерен на мястото на пробовземане, резултатът е невалиден. Взети са проби от необработваеми земи – полигон Змейово, а получените резултати са сравнени с Наредба № 3 ДВ бр. 71/2008 г., според която „ съдържанието на тежки метали и металоиди в почви са определени като се отчита типът на земеползване,обектите на опазване и т.н.” Изследвани са растения от полигон Змейово, а не земеделски култури, които са характерни за този район. Няма представена информация за малформации и други увреждания на животни, които се отглеждат в района, и което е основната дейност на специалистите ветеринари и агрономи от Тракийски университет.
4. В раздел „Резултати от здравен скрининг на ученици от област Стара Загора през 2010 г.” не е посочен район, който е използван като „контрола” – чист, без доказано замърсяване на околната среда. Не е направена връзка замърсяване на атмосферния въздух и заболявания на горните дихателни пътища. Няма анализ на влиянието на различните атмосферни замърсители – фини прахови частици, азотен диоксид, серен диоксид, въглероден оксид, озон, фосген, хлороводород, хлор, и циановодород върху здравето на населението в тези райони. Няма информация за брой или процент деца с бронхиална астма, демографски данни и заболеваемост на групата, която е изследвана. През 2006 – 2007 г. Национален център по опазване на общественото здраве проведе скрининг на деца и направи следния извод „ Установеният двукратно по-висок риск от респираторни, бронхо-белодробни и алергични заболявания при деца от ранната и предучищна възраст в Стара Загора, в сравнение с тези в Гурково и Павел баня, с голяма вероятност се дължи на усложнената екологична експозиция на редица замърсители на атмосферния въздух.”

 

Заключение: Заглавието на проекта по норвежка програма за сътрудничество с България е „ Оценка, намаляване и предотвратяване на замърсяването на въздуха, водата и почвата в регион Стара Загора”. В проекта няма оценка на замърсяването на атмосферния въздух от всички мониторни станции, които са разположени на територията на област Стара Загора, скорост и посока на вятъра от мониторните станции, не е използвана системата за ранно предупреждаване и скъпия софтуер на РИОСВ – Стара Загора, който веднага дава пълна картина на замърсяването. Не са изследвани повърхностни води, води за напояване и отпадъчни води в област Стара Загора. Няма данни за качеството на обработваемите земи, земеделски култури, които виреят в този район и за малформации и други увреждания на животни. Според Наредба № 3 ДВ бр. 71/2008 г. „ Вземането и изпитването на почвени проби се извършва от акредитирани лаборатории.” Проведено е изследване на повърхностни води, почви и растения от площадката на полигон Змейово, което се отнася за работна среда и не отговаря на изискванията на проекта. Не са посочени източниците на замърсяване на околната среда в регион Стара Загора. Не са дадени мерки, мероприятия и предложения за намаляване или предотвратяване на замърсяването на околната среда в регион Стара Загора. Авторите на проведените изследвания по проекта не познават нормативните актове и документи за качество на атмосферния въздух. Проведеният здравен скрининг не дава точна, коректна и достоверна информация за здравното състояние на населението в регион Стара Загора.

10.04.2011 г.                                                       Подпис:

София                                                                 ст.н.с инж. Добринка Лолова, д.х.

проф.Яблански показва талисмана на проекта

 

Заместник-министър Евдокия Манева ще вземе участие в откриването на конференция за резултатите от проект „Оценка, намаляване и предотвратяване на замърсяването на въздуха, водата и почвата в регион Стара Загора“ . Проектът се изпълнява от Норвежката програма за сътрудничество с България и Тракийски университет – Стара Загора.
Събитието е на 12 април 2011 г., вторник, от 11ч. в хотел Верея, гр.Стара Загора. Поканени са представители на посолството на Кралство Норвегия у нас, областният управител и кметът на Стара Загора, ръководството на Тракийски университет.
По-късно същия ден заместник-министър Манева ще се срещне с ръководството на ТЕЦ „Енел Марица Изток 3” за обсъждане на въпроси, свързани с допуснато замърсяване на река Соколица. Срещата ще се състои в сградата на Регионалната инспекция по околната среда и водите – Стара Загора.
Резултатите от проведеното проучване могат да бъдат разгледани на сайта на Аграрния факултет.

Срок за изпълнение на проекта: 15.05.2009 – 30.04.2011
Промоутър: Аграрен факултет при Тракийски университет -Стара Загора
Ръководител на проекта: проф. дсн Цанко Яблански

Финансиране: Норвежка програма за сътрудничество с България и Румъния за икономически растеж и устойчиво развитие, Държавна агенция Иновационна Норвегия.
o Общата стойност на проекта – 637 000 €
o Субсидия за проекта от Норвежката програма за сътрудничество – 541 454 € (85% от общата стойност)
o Кофинансиране на проекта – 96 200 € (15 % от общата стойност), разпределени по равно между Тракийски университет и Община Стара Загора

Партньори:
· Аграрен факултет, Тракийски университет Стара Загора;
· Община Стара Загора;
· Гражданско обединение с Екоцентър – Стара Загора;
· Университет по естествени науки гр. Оз, Норвегия;
· Държавен университет гр. Осло, Норвегия

Приоритетна област: Редуциране на парниковите газови емисии в съответствие с изискванията на Протокола от Киото.
Съгласуване на дейностите по проекта:
- Министерство на околната среда и водите (МОСВ) и Регионална инспекция по опазване на околната среда и водите (РИОСВ), Стара Загора;
- Министерството на здравеопазването (МЗ) и Регионална инспекция по опазване и контрол на общественото здраве (РИОКОЗ), Стара Загора;

Основна цел на проекта: Проучване замърсяването на въздуха и влиянието му върху водите, почвата, растенията, животните и човека в региона на Стара Загора с оглед редуциране на газовите емисии и намаляване на вредния ефект върху околната среда и човека.

Данните са взети от сайта на РИОСВ-Стара Загора: http://riosv.stz.bg

Три досъдебни производства във връзка с обгазяванията на Стара Загора и региона да се обединят в едно. Това е постановил окръжният прокурор на Стара Загора Константин Тачев. Разследването е възложено на следовател от Окръжен следствен отдел в Окръжна прокуратура – Стара Загора.
„При разследването да се установи кои длъжностни лица от съответните институции са извършили действия, представляващи нарушение или неизпълнение на служебните им задължения, дали тези действия са осъществени с цел да се набави облага на някого или да се причини вреда, както и дали от това са могли да настъпят немаловажни последици“, пише в постановлението на окръжния прокурор.
Едно от трите досъдебни производства, предмет на обединеното дело, касае обгазяванията на Стара Загора с азотен диоксид в края на миналата година. В хода на разследването са установени данни за престъпления, извършени по служба от длъжностни лица по чл.282 от Наказателният кодекс*. Данни за извършено длъжностно престъпление са установени и по друго досъдебно производство по описа на Районно управление „Полиция“ – Стара Загора. Третото досъдебно производство е образувано по сигнал на Гражданско обединение срещу обгазяванията за укриване на информация от длъжности лица от РИОСВ, Гражданска защита и Община Стара Загора.
Окръжният прокурор е счел, че между трите досъдебни производство е налице връзка, което е и причината за обединителното дело.
През годините доста прокурорски проверки бяха образувани във връзка с обгазяванията, но нито една от тях не достигна до съдебна зала. Досега обаче се търсеше основно източникът на обгазяванията, без да се визират отделни длъжностни лица. С новото прокурорско постановление гражданската общност се надява най-накрая да се стигне до съдебен процес, в който много премълчани през годините истини да видят бял свят.

в-к “Старозагорски новини” *-Чл. 282. (1) (Изм. – ДВ, бр. 28 от 1982 г.) Длъжностно лице, което наруши или не изпълни служебните си задължения, или превиши властта или правата си с цел да набави за себе си или за другиго облага или да причини другиму вреда и от това могат да настъпят немаловажни вредни последици, се наказва с лишаване от свобода до пет години, като съдът може да постанови и лишаване от правото по чл. 37, ал. 1, точка 6 , или с пробация.

(2) (Изм. – ДВ, бр. 28 от 1982 г., изм. и доп., бр. 89 от 1986 г.) Ако от деянието са настъпили значителни вредни последици или е извършено от лице, което заема отговорно служебно положение, наказанието е лишаване от свобода от една до осем години, като съдът може да постанови и лишаване от правото по чл. 37, ал. 1, точка 6 .

(3) (Нова – ДВ, бр. 89 от 1986 г.) За особено тежки случаи по предходната алинея наказанието е лишаване от свобода от три до десет години, като съдът постановява и лишаване от право по чл. 37, ал. 1, точка 6 .

(4) (Нова – ДВ, бр. 62 от 1997 г.) Наказанието по ал. 3 се налага и на длъжностно лице, което е извършило престъплението с участието на лице, посочено в чл. 142, ал. 2, точки 6 и 8 .

(5) (Нова – ДВ, бр. 21 от 2000 г.) Ако деянието по предходните алинеи е свързано с упражняването на контрол върху производството, преработването, съхраняването, търговията в страната, вноса, износа, транзита и отчетността на наркотичните вещества и прекурсорите, наказанието е лишаване от свобода до десет години по ал. 1 и от три до петнадесет години по ал. 2.